由于我们现行的教育制度还主要是体现政府教育意志的“行政化体制”，因而在各级各类教育单位的领导和管理制度中，体现政府主导特征的行政权力就显得格外重要。另外，内于与教育行政权力联系在一起的往往是实惠和荣誉，因此权力在有些教育单位中成为人们竞相追逐的目标。而在我们的有些学校中，以担任行政职务的高低来衡量“事业”成功与否的标志，已经成为一种思想观念或思维习惯。在这样的教育制度和教育文化环境中．教育的行政权力得到了极度的张扬*教育的本义则相对被忽略和遮蔽。人们在敬畏和崇拜教育行政权力的同时，也相对地对教育本义采取了轻视和随意的态度。特别是某些对教育的强烈甚至极端的功利性要求，也在无意中被添加到现实的教育制度之中，成为被教育制度保护的合法的内容。比如以升学率、及格率、优秀率评价普通教育质量优劣的评价制度；以某种比例选用妇女干部、民主党派干部、年轻干部的“拼盘”式干部选拔制度；以“宫本位”意识为基础、以各方面领导成员为基本构成的学术审查及职称评审制度等。这样的教育制度的设计和实施，使有些轻视教育、随意对待教育规律的行为成为合法的、带有制度意志的行为，甚至使有些轻视教育本质的行为，成为教育活动中的习惯和传统，这对教育发展的消极影响是极其深重的。由于人们普遍缺乏对教育的尊重和敬畏态度，因而忽视教育本体的价值和意义，忽视教育事业必须的科学性、文明性、神圣性的意识，就可能转化为人们日常的思维习惯和实践模式，亦即思维定势和行为定势，甚至可能转化为教育文化的主流意识甚至传统，从而使教育领域中已经极其强烈的功利化、技术化、庸俗化倾向得到强化和延续。
