为了使教育更好地为发展社会生产力服务，必须深化教育改革，处理好教育与社会生产发展不相适应的矛盾。其重点是；根据中国当前生产力发展水平．经济建设大量需要的是韧、中级人才，这就决定了我国教育发展的重点和教育结构应是“底面大、多层次、底重心”宝塔型的模式。据国家教委预测，到本世纪末，基础教育普及率可以接近

自党的十一届三中全会以后，我国进入了社会主义发展的新时期。在党的第十二次代表大会上，提出了全面开创社会主义现代化建设的新局面的纲领。在党的第十三次代表大会上，提出了社会主义初级阶段的理论和党的基本路线。这些都是我们党在对社会主义再认识中的发展。在这个过程中，对教育的社会功能也进行了再认识。在1978

必须加强对新一代的马克思主义思想教育，加强社会主义民主法制和社会主义道德品质教育，这是保证教育的社会主义方向的一个重要标志。具体说来，它包括三个方面的基本内容：首先，通过思想道德教育．提高学生的社会主义觉悟。社会主义觉悟的根本标志，——是要有一个正确的政治观点，这是一个人的方向性的重大问题。要教育学

20世纪中叶以此为主要特征。由于视人为“经济人”，并在此基础上采取了改善工作条件、提高物质待遇等方法，但并没有起到进一步提高生产效率的作用。因此，管理者开始重新审视人，结果比较一致地认为，只要是人，无论是企业主还是职工，无论是管理者还是被管理者，都处在人群关系之小，因而是团体或是集体的一员。任何人都

社会主义教育方针是教育为社会主义建设服务。社会主义现代化建设内容十分丰富。因而，教育为社会主义建设服务也是多方面的。社会主义建设的根本任务是发展社会生产力，教育为社会主义建设服务，中心是为发展生产力服务，这是衡量教育价值的根本尺度。为此，在教育发展的规模和速度上，在教育结构上，在学校的地区布局上，在

人的主体性是人类在氏期劳动、认识世界与改造世界和认识自我、改造自我过程中发展起来的最有价值的最能体现人类本质力量的特性。这种主体性的基木特征是社会性、能动性、自主性、创造性。从哲学意义上讲，人的主体性是人最基本的素质或者说是人的素质的核心内容。因此，提倡和实施素质教育的实质，是要求培育、弘扬、发展人

从事基础教育管理的除有各级教育行政组织与学校组织的活动行为外，还合各级番类管理人员的行为，其地位不同、工作的内容不同、承担的责任不同，因而他们的思想水平、业务素质、工作能力、理想追求等包会有很大差异。为厂有效地进行基础教育的管理，跳必须使他们能够形成合力．为着共同的日标合斗。而明确基础教育管理的日的

就教育行政监督系统来讲，过去教育事业发展模式单一，教育行政管理划一化，对教育决策执行的监督检查及信息反馈不重视，也没有迫切需要。到80年代由于教育改革速度加快，多元化办学模式的出现，普及九年义务教育的任务紧迫等，教育行政组织系统内方逐渐建立起了督导机构，但监督人员要么内决策人员兼任，要么与执行人员混

素质教育足相对十“应试教台”提出的，定义为“是以全面提高公民思想品德、科学文化和身体心坦、劳动技能素质、培养能力、发展个性为目的的苏州教育”。尽管学术界对此有不同的看法，但素质教育的基本特征：全体性、基础性、主体件、全面性、发展性则是人们所认同的，这些特征实际反映了基础教育的本质。换言之，基础教育必

在社会主义市场经济体制建立与发展的过程中，教育为适应社会的变化发展，较之计划经济时代有许多新变化，对教育行政组织的管理活动提出了许多新要求。首先就教育行政决策系统而言，其决策任务越来越重。这是因为教育改革的区域化勺区域教育改革的需要，使区域教育行政组织系统的主体地位进一步突出。一方面教育改革的实际操