实业教育从1902年7月清政府颁布的《钦定学堂章程》以后，才从制度上被正式确定。1903年对《钦定学堂章程》进行修正，又推出《奏定学堂章程》，至此实业教育从学制上取得了独立的地位。这两章程史称“壬寅癸卯学制”。与此同时，在行政上也成立了实业教育专门机构，学部成立实业司，各省成立实业科。章程规定实业学

我国职业教育由模仿到独立研究，以“中华职业教育社”成立为标志。1917年5月6日黄炎培联合教育界、实业界、政界知名人士蔡元培、严修、张吞、梁启超等42人在上海发起组织了“中华职业教育社”。该社为解决国家“最重要、最困难的生计问题”，从教育人手，开展职业教育宣传、推广、改进等项工作，并出版刊物《教育与

随着工业革命的兴起．机器生产在许多领域取代了手工劳动。初期的工业技术主要是简单、重复地操作机器，不像工场作坊里工作需要很多的手工技艺。18世纪中叶到19世纪中叶，学徒制在机器工业的冲击下逐步衰落，但“技术工人”的岗位也被大量廉价的文百、童工劳动力充斥，职业教育整体上跌入“低谷”。随着科技的广泛运用，

鸦片战争及以后的连续败绩，刺伤了封建帝国的尊严，动摇了其根基。清政府中一些思想先进的官僚以“救亡图存、求强求富”为口号，主张学习西方的科学技术，特别是军事技术。19世纪60年代，洋务派创办了中国最早的近代实业，同时附设学堂为工厂培养技术人员和工人，这些学堂的建立，标志着中国近代职业教育的开始。 早期

西方中世纪后期，随着社会经济的发展、城市的繁荣，工商业逐步壮大，工商业者取得了城市的自制权，形成新兴的市民阶层。相应的行业主为了保护本行业共同的利益，建立起了行会组织(始于11世纪末)，徒工教育开始由原来松散的师徒行为成为了本行业的公共事业，并成为行会管理制度的重要组成都分。中世纪行会的劳动者由师傅

职业源于社会分工。原始社会衰落，奴隶制形成，原始的分工和阶级结合起来形成职业，成为社会地位的象征和个人生活的主要来源。《周礼·考工记》中载有：“周有六职，坐而论道，谓之五公；作而行之，谓之士大夫；审曲直以伤五材，以辨民器，谓之百工；通四方异珍以资之，谓之商旅；伤地力以长地材，谓之农夫；治丝麻以成之，

原始社会孕育了人类的初始文明，人类在这个漫长的发展阶段学会了适应并不断改造自然，同时自身的素质也得到相应的改变和提升，而且积累起了一定的生产、生活经验。当人类懂得有意识地向下一代传递这些经验的时候，人类的教育便产生了，但原始社会教育的全部目的几乎都是围绕生存活动展开的，其教育的存在形态和特征主要有以

城市是国民经济的主要载体，城市化是社会现代化的重要标志．人口向城市集中也是社会发展的必然趋势。工业化是推进城市化的主要因素，因为工业化需要集聚状态，只有人类活动集中才会降低工业生产的成本，才会形成集聚效应。因此，城市化是工业化的必然产物离开了城市化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城市化就失去了

职业教育的显著功能是，把普通劳动力培养成为具有特定职业能力的专门劳动力，把非技术的劳动力培训成为技术型的劳动力，把笨拙的劳动力训练成为熟练、高效率的劳动力。因此，职业教育改变的是面向市场的劳动力的职业素质、就业能力和工作质量问题。就业问题是一个世界难题，我国在当前和今后一段时期，如何解决好就业问题尤

充分就业是指劳动者的数量、质量与用人部门对劳动力的需求达到高度平衡的状态，同时新生劳动力的数量、质量与结构同社会用工的增长也能保持一致。简言之，它指劳动力和生产设备都达到充分利用状态。充分就业是人力资源开发与管理的理想状态。在现实社会中待业、失业、就业不充分的现象是普遍存在的，也是不可避免的，但如何